宝安妇幼保健院内，记者看到有孕妇添加月子中心推销人员。
孕妇添加月子中心销售人员微信后收到相关推送消息。
深圳市人民医院产科门诊处放置的提示牌。
近年来，深圳市积极推动建设生育友好型社会，将其纳入卫生健康重点工作范畴。据第七次全国人口普查数据显示，全市育龄妇女规模达380.5万人，其中25-39岁女性占比45.2%，呈现出旺盛的生育潜力和医疗服务需求。作为全市分娩量最大的机构，深圳市妇幼保健院2025年的数据显示:年门急诊量达223.77万人次，住院量7.15万人次，分娩量2.09万例。同样，福田区妇幼保健院产科作为区域孕产保健中心，平均年分娩量5000人次，年门诊量约8.5万人次。这些数据，直观印证了深圳孕产妇群体及其家庭对优质医疗服务的迫切需求。
然而，不少孕产妇反映在深圳多家医院遭遇了商业推销的频繁干扰。从产检到分娩，从门诊到病房，各类月子中心、月嫂、婴儿摄影等推销行为屡禁不止，严重影响了就医体验，甚至涉及个人信息安全风险。这与深圳生育友好城市的建设初衷相悖，也成为落实“改善群众看病就医体验”工作要求的现实堵点。
为改善深圳孕产妇就医体验，夯实生育友好型社会建设基础，针对公立医院孕产育全流程商业推销屡禁不止的问题，南都·奥一网“走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话”栏目，联动深圳市人大代表开展妇幼就医体验专项调研，同时特邀专家学者共同参与。我们实地走访深圳多家妇幼保健院及综合医院产科，摸清院内商业推销的具体乱象，深挖背后的治理症结。
此次调研更是与今年深圳两会紧密联动，市人大代表陈雄英将此次调研形成的相关建议带上两会，围绕破解医院商业推销屡禁不止的难题，从制度建设、执法联动、医院管理等方面提出具体解决思路，推动相关部门形成监管合力，让医疗服务真正回归公益本质。
五大现象
从孕检到生产被“套路”包围
多家医院推销现象普遍
从门诊、候诊区到产房、病房，从“免费拍照”到月子中心推荐等形式的商业推销，已悄然渗透深圳多家公立医院。然而，面对这类现象，受困扰的患者常投诉无门，医院管理收效甚微，监管灰色地带就此形成。
根据网友反映的情况，记者发现，深圳多家医院均存在此类现象，涉及医院包括深圳市人民医院、香港大学深圳医院、深圳市妇幼保健院、南方医科大学深圳医院、南山区人民医院，还有福田区、南山区、宝安区、龙岗区、罗湖区和光明区等区级妇幼保健院。记者近日对上述医院进行实地走访，发现原本应保持宁静的候诊环境，普遍存在以下五大现象:
商业推销点位固定
全面渗透孕产妇就医动线
记者发现，针对孕产妇的商业推销行为已深入医院内部的核心就诊区域，形成了多个固定渗透点位。从产科门诊、超声科、分诊处，到候诊区、扶梯口、产房外，甚至医院门口，均可见推销人员频繁活动。
近期，记者在深圳市妇幼保健院(福强院区与红荔院区)、宝安妇幼保健院、香港大学深圳医院等多家医院的产科及超声科相关区域实地走访时发现，月子中心、月嫂机构等推销人员在此频繁出没，活跃于就诊多个流程中。
值得注意的是，部分第三方机构直接将宣传点设于医院内部。例如，在某医院的产科所在楼层，曾设有名为“多喜娃”的外部机构宣传摊位。该摊位工作人员会主动招揽过往行人，且未见保安进行驱赶或管理。
类似情况也出现在其他医院。在罗湖区妇幼保健院的资料取阅栏内，记者发现放置有“宝生到家”月嫂宣传手册，封面上印有“医院陪护，月嫂咨询”字样，并附有联系电话及二维码。巡视安保人员表示，该院与“宝生到家”存在合作关系，有工作人员常驻院内提供服务。而在宝安妇幼保健院产科门诊内，记者也观察到设有“医安洁住院陪护咨询台”。
时间集中
利用管理薄弱时段“见缝插针”
推销人员有意识地选择医院管理的空隙时间进行活动，主要集中于午休等医护人员和安保力量相对薄弱的间隙。
记者于1月29日午间在一妇幼保健院走访时发现，下午1点45分左右，在超声科门诊旁的扶梯口，即有爱帝宫月子中心的推销人员主动递送宣传册，并劝说添加微信。约下午2点，当记者在超声科候诊区就座时，又有宝生国际月子会所的推销人员上前推销。
类似情况也出现在该院的其他院区。1月30日下午1点40分左右，医院门外已有禧月荟月子中心的人员在活动。随后在1点50分至2点之间，于产科门诊分诊处，记者又先后遇到宝生国际月子会所和金贝贝月嫂的推销人员。
院方安保人员表示，目前已特别安排人员在午间12点至下午2点于重点区域执勤。深圳市人民医院产科分诊台护士则坦言，推销人员活动时间多集中在午休前后，他们“无处不在”，数量不少。
推销人员“结伴而行”
一人搭话其余“盯梢”
记者走访发现，推销人员常“结伴而行”，相互配合，并采用灵活策略规避管理。
以香港大学深圳医院为例，1月30日15:30，记者在该院三楼产科门诊外发现，有几名分别拿着不同宣传手册的推销人员围着一名孕妇，记者上前时，一名拿着禧月荟母婴月子中心宣传册的女子未作具体介绍便要求添加微信，称“我们是月子中心的，加个微信我把资料发给你”，随后另外两名推销人员也围了过来分别派发爱帝宫月子中心和宝生国际月子中心的宣传册。一名月子中心推销人员透露，她们通常在早8点至晚5点间于院内流动推广，每促成一单可获得1%的提成，但自己只负责前期引流，客户后续对接均由门店顾问完成。
无独有偶，记者在宝安区妇幼保健院走访时也目睹了外部机构的推销行为，推销人员以30-50岁女性为主，几人同时“出没”，一人向候诊孕妇搭话时，其余推销人员会在旁边“盯梢”。记者在现场见到有宝妈不堪其扰，最终无奈添加微信。走访过程中，有不少候诊孕妇向记者表示，自己曾多次被推销月子中心服务，对方常反复要求加微信，“不加不罢休”。
针对这一现象，多位医院工作人员也向记者表达了管理上的无力。一名前台人员指出，推销人员常伪装成患者或家属，流动性强，难以识别。某医院一名产科护士长坦言:“之前有的推销人员除了挂号，也会扮演孕妇。”罗湖区妇幼保健院安保人员则表示，这些推销人员多为固定几人，主要在门诊区域“打游击”，并透露:“其实这些人不一定就是那家公司的月嫂，只是拿了传单进来发。”
“刚请出去，后脚又跟进来”
治理如同“打地鼠”
推销人员往往采取高流动性和强隐蔽性的“游击”策略。据一名医院前台工作人员描述，这类推销人员多伪装成患者或家属，身份辨识难度大，“平时我们会派人巡查，但她们一看到穿制服的就立刻停手”。现场安保人员也坦言，治理手段有限，往往只能反复驱赶，“一天要赶好多次”，但仍无法阻止其更换人员后再次进入，“往往从侧门进来，抓了这批，下次又换一批”。
记者观察发现，尽管多家医院已在显著位置张贴“禁止推销”提示、语音播报“谨防推销”信息并附有监督电话，同时加强安保巡逻，实际管控效果仍不理想。一医院安保人员表示，部分推销人员被劝离后很快会折返，“刚请出去，后脚又跟着进来”，推销人员还会翻越围栏或从车行道进入。
营销链条化
覆盖孕产育全周期
当前针对孕产妇的商业推销已呈现出明显的体系化特征，形成了一条覆盖孕、产、育全周期的产业营销链。多位宝妈反映，这类营销往往以“免费拍照”“医院合作”等名义为起点，在获取个人信息后，逐步引导消费者选择高价套餐，最终完成“一条龙”式销售。
此类推销已不仅限于现场揽客，更延伸至线上长期跟进，客户追踪与转化流程。例如，有患者向记者透露，曾在罗湖区妇幼保健院一楼抽血区遇到“多喜娃”的推销人员，添加微信并登录其小程序后，便频繁接到推销电话，“大约每两周一次”，持续受到营销推送。
剖析
三大症结交织
医院推销乱象为何屡禁不止?
尽管深圳市持续推进生育友好型社会建设、优化孕产医疗服务体系，但公立医院内针对孕产妇和新生儿的商业推销乱象仍屡禁不止，严重干扰就医秩序、影响就医体验。究其根源，这一乱象的形成是多重因素叠加的结果，核心可归结为以下三方面:
法规体系缺位，违规行为缺乏有效震慑
医疗机构内商业推销屡禁不止的原因，是相关法律法规尚不健全。针对此类行为无明确规定，也缺乏对应的行政处罚依据，给实际治理带来显著困难。
深圳市妇幼保健院向记者坦言目前仅能通过加强巡逻、驱赶劝离、张贴警示标语等方式管理，如同“猫捉老鼠”，防控效果有限。因推销人员违法成本极低，且伪装手段多样、隐蔽性强，常规管理措施难以形成持久约束。即便医院联系驻院民警介入，对推销人员也仅以批评教育为主，无法从根本上遏制其逐利动机。也正因法律依据的缺失，此类推销行为长期游走于监管灰色地带，既加重医院管理负担，也持续困扰患者，进一步助长了推销人员在医疗场所的肆意渗透。
人员管控难题，识别防控收效甚微
推销人员流动性强、伪装手段多样，导致医院的防控与识别工作难度大，是乱象难以根治的重要原因。这些推销团队多采取“游击”战术，人员组成灵活、流动频繁，且专选午间等医护人员相对短缺的时段集中活动；他们衣着普通，刻意混杂在患者与家属中，甚至通过挂号获取入院资格，让安保人员难以快速识别。
据深圳市妇幼保健院提供的数据，该院为管控推销行为持续投入大量人力物力，平均每月驱离、劝导的推销人员约600人次，却依旧屡禁不止、收效有限。即便多家医院强化巡逻、张贴告示，推销者仍能借助院区通道复杂、围挡存在漏洞等条件反复进出，让医院陷入“打地鼠”般的治理困局，管控效果大打折扣。
权责匹配失衡，医院缺乏强制处置权限
作为公共服务场所，医院虽有责任维护院内秩序，却不具备执法权。以宝安妇幼保健院为例，院方在接受记者采访时指出，由于没有执法权，处置手段仅限于劝离、清理和警告，难以形成有效威慑。推销人员往往伪装成患者，频繁更换身份，加之医院属于公共场所，难以对其实现准确识别与彻底清退。部分推销人员在被驱离后，甚至流动至其他科室继续开展推销，给日常管理带来持续挑战。
值得注意的是，部分医院会通过公开招标引入第三方服务机构，作为便民措施的补充。例如，深圳市妇幼保健院曾通过公开招标引入多喜娃作为陪护服务单位，供患者家庭自愿选择，但目前因合同到期，已按相关规定要求其撤场；罗湖区妇幼保健院引入“宝生到家”，并表示与其合作期间，院方要求合作机构及其派驻人员必须严格遵守医院各项规章制度，不得在非指定区域进行主动推销，不得干扰医疗秩序，并需签署服务与保密承诺。这说明医院在规范服务准入的同时，也面临着管理与服务之间的平衡难题。
不少医疗系统业内人士呼吁，希望相关权责部门或执法机构推动出台针对性立法，明确惩罚措施，让医院面对违规推销时能有法可依、有效处置，让医疗机构真正回归服务健康、专注诊疗的本质。
针对此类现象，深圳市卫生健康委回应称，该问题并非新出现的问题，而是长期存在的状况。相关管理职责已下放至各医院，由医院自行负责处理，相信各医院有能力处理相关商业推销问题。但从一线实际治理情况来看，权责不匹配、治理依据缺失，仍是当前各医院面临的核心治理难题。
支招
深圳市人大代表陈雄英:
补齐管理短板，以刚性考核压实医院主体责任
针对当前医疗机构内商业推销屡禁不止的现象，深圳市人大代表陈雄英在今年的深圳两会就提交多项建议。她指出，问题核心在于医院管理与监督机制存在三方面短板:一是医院内部管控松，外来人员准入、院区巡查不到位，患者投诉通道不便捷，导致投诉无门；二是医院无执法权，对推销人员只能劝离，缺乏刚性约束；三是跨部门监管衔接不畅，卫健、市监等部门职责交叉却未形成合力，存在治理盲区，甚至可能伴随患者信息泄露，让推销者精准围猎。
为此，她主张将“就医环境无干扰”量化为核心考核指标，将院内推销投诉率、管控成效等与科室绩效、医院评审评优直接挂钩，以此倒逼医院从被动管理转向主动防控。同时，她呼吁结合国家最新《医疗广告认定指南》，由卫健牵头，联合市监、公安建立定期会商、线索闭环处置机制，医院发现违规及时移交线索，市监依法查处变相推销，公安整治滋扰行为；同时开展常态化联合抽查，将监管结果与医院校验、医保管理挂钩，形成监管合力，并推动深圳出台针对性地方法规，填补制度空白。
深圳大学研究员袁方成:
治理破局需从“人盯人”转向“规则补位”
深圳大学全球特大型城市治理研究院研究员袁方成指出，这一现象表面看是“管理难”“人手不够”，但从公共治理角度看，更应被理解为一种制度性失序。从调查情况看，推销行为在多家妇幼保健院呈现出高度相似的模式，这说明问题并非偶发，而是长期存在于制度灰区之中。
其次，当前治理手段与现实行为之间存在明显断裂。医院方面并非不作为，但治理效果有限，反而形成“高频劝离—反复回流”的疲劳循环。而当前最大的问题并不在于“是否加强巡逻”，而在于公共医疗空间的属性界定与规则供给明显不足。在制度层面，尚未明确哪些商业行为在公立医疗机构内属于禁止性行为，也未赋予相应主体足够清晰的处置权力，导致管理责任与治理工具严重不匹配。
因此，治理破局的关键，应当从“人盯人”的现场管理，转向“规则先行”的制度补位。一方面，有必要通过地方性法规或配套规范，明确未经许可的商业推销行为属于扰乱医疗秩序的行为类型，并建立可执行的处罚机制，让违规行为真正“有成本”。另一方面，应推动卫健、市场监管、公安等部门形成协同治理机制，对长期滋扰医疗机构的机构和个人进行源头治理，而非将压力全部压在医院一线。
律师张子昂:
建议细化违规界定，匹配具有威慑力的行政处罚
北京大成(深圳)律师事务所张子昂律师从法律视角厘清了各方责任与维权依据。他指出，公立医院作为公共场所的管理者及医疗服务提供方，负有维护就医环境安全有序的法定义务。如果医院默许、未能有效制止甚至为推销行为提供便利，则可能违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》中“严禁参与推销活动”的规定；若因管理疏漏导致患者信息泄露，还应依据《中华人民共和国民法典》第一千二百二十六条承担侵犯隐私权的民事责任。
另一方面，推销机构若在未获同意的情况下收集、使用患者个人信息——例如通过非法绑定就诊账号获取病历，便涉嫌违反《中华人民共和国个人信息保护法》，可能面临行政处罚乃至刑事追责。
他还提到，国内已有城市如黑龙江大庆通过《医疗机构“严禁十二条”规定》等地方法规对类似行为予以明确禁止。深圳同样具备条件出台相应地方性规定，其关键应聚焦于三方面:一是明确医院对院内商业活动的主体管理责任，建立巡查与投诉处理机制，并对失职行为设定罚则；二是细化“冒充医务人员”“变相广告引流”等违规情形的界定，并匹配具有威慑力的行政处罚；三是在法规层面确立卫健、市监等部门的联合执法机制，明确职责分工与协作流程，从而推动监管切实落地。
南都调研 总第886期
监制:陈文定 王佳
策划:任笑一
统筹:陈璐璐 刘晨
采写/摄影:南都记者 蔡诗妍 刘正方 李姗姗 任贺
实习生 温诗仪
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